黑水发〔2015〕799号

黑龙江省水利厅关于进一步加强冬季

水利施工安全生产工作的通知

各市（地）、县（市、区）水务局，省农垦总局水务局、省森工总局水利局、厅安委会成员单位，厅属有关单位：

10月22日，陆昊省长在哈尔滨市政府上报的哈尔滨市道外区太古不夜城“1·2”重大火灾事故调查报告上做了重要批示要求各地举一反三，深刻吸取存在的管理失职、渎职，甚至是腐败的现象。陆兵厅长要求引以为戒，加强安全生产管理，健全各项措施，切实落实安全生产责任。马庆国巡视员对当前冬季施工现场取暖等安全生产工作要求再安排，再部署。为突出做好防火等安全防范工作，现提出要求如下：

一、提高认识，落实冬季施工安全生产责任

各地、各单位要克服麻痹大意的思想，充分认清今年冬季施工特点和我省当前水利行业安全生产所面临的严峻形势。进一步加强安全生产工作的组织领导，强化各级水行政主管部门监管责任和水利企事业单位主体责任。牢固树立科学发展、安全发展理念和正确的政绩观及业绩观，正确处理好安全与生产、安全与速度、安全与效益、安全与质量等方面的关系。严明“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产工作责任制，强化项目法人及各参建单位安全生产管理工作，坚决遏制各类事故的发生。

二、做好冬季施工防火等重点防范工作

目前，各施工现场需要采取保暖措施，施工人员住房也已采暖，各施工单位要配齐专职安全生产管理人员，加强施工现场、办公区、生活区的安全管理。一要做好防火工作。各施工单位编制的施工组织设计中施工总平面图、施工方法和施工技术均要符合消防安全要求。施工现场要明确划分施工区、用火作业区、生活区和易燃材料堆场、仓库等区域。施工现场夜间应有照明设备，保持消防车通道畅通无阻，加强值班巡逻。施工作业期间需搭设临时性建筑物，必须经施工企业技术负责人批准，施工结束应及时拆除。不得在高压线架下面搭设临时性建筑物或堆放可燃物品。施工现场应配备足够的消防器材，指定专人维护、管理、定期更新，保证完整好用。二要做好防中毒工作。为防止因生火、取暖发生煤气中毒事故，各单位要指定专人负责加强巡视检查，特别是停工后的夜查工作。重点检查办公区和生活区木柴、炭火、燃气等取暖情况，特别要防止发生煤烟、煤气、一氧化碳等中毒事件。封闭的场所必须有通风换气措施。燃气热水器必须安装在通风良好的地方，使用时必须保持通风。三要做好用电工作。用电设备要严格按照临时用电方案进行布置，施工电缆要架设或地埋，不可散放在地面。施工现场用电，应严格加强电源管理，防止发生电气火灾。用电设备必须由专业电工负责安装、维护和管理，严禁其它人员随意拆、改装电气线路，严禁随意拉线使用大功率取暖、烧水等设备器具。严禁使用裸线，电缆线破皮处必须用防水绝缘胶布处理，且破皮三处以上不得投入使用，电缆线铺设要防砸、防碾压、防止电线冻结在冰雪之中，大风雪后应对用电气线路进行检查，防止电缆线断线和破损造成触电事故。

三、加强教育和培训，营造良好的安全生产氛围

各地、各单位要认真做好施工安全交底和岗前培训，充分利用板报、橱窗、警示标识、短信微信、生产安全事故案例等多种宣传形式，提高各类人员特别是农民工、车辆驾驶员和后勤保障人员的安全生产意识。针对冬季施工特点，加强在用火、用电、用油和用气等易发事故情况预防常识教育，开展灵活多样的安全培训，做到人人讲安全、人人懂安全、人人守安全，切实提高各级领导和参建人员的安全红线意识、自律意识、防范意识和责任意识。

黑龙江省水利厅

2015年11月6日